山西省翼城县文物旅游中心 王建智
近年来，在翼城县域内的旅游景点、国省保重点文物保护单位进行实地走访了解，重点了解文物保护法的宣传贯彻、文物保护具体措施、经费投入使用、机构和队伍建设、文物保护利用等方面，归纳整理出翼城县文物保护工作取得的成效与建议。
一、主要措施及取得的成效
近年来，县人民政府认真贯彻文物保护法律法规，坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的工作方针和习近平总书记对文物工作的一系列重要指示精神，创新文物保护工作思路，文物保护基础工作进一步夯实、能力建设有所加强、文物保护状况得到改善。至2019年底，翼城文物遗存众多、旅游资源丰富，目前县内共有不可移动文物1029处，其中全国重点文物保护单位9处12个点、省级重点文物保护单位6处10个点。
(一）政府文物保护责任逐步落实。近年来，各级政府对文物保护事业的认识不断提高，积极贯彻实施文物保护法律法规，所需经费列入本级财政预算并实现逐年增长，文物保护机构队伍建设不断加强。一是2019初县文化和旅游局组建，主要职责之一就是保护文化遗产，传承民族文化，进行文物保护、文物执法、考古发掘、文物征集、文物研究等工作，规范文物管理。同时为加强文物保护工作，还成立了翼城县文物旅游中心、翼城县博物馆，承担文物保护管理的具体业务工作，均属财政全额拨款单位，人员经费由县财政全额保障；二是县财政每年从财政挤出一定资金用于文化旅游事业的建设与发展。如翼城历山舜王坪旅游公路总投资1.4亿元，全长42.6公里。这条路连起了“晋国源头”的南梁镇和“历法之源”的翼城历山，也由此形成了“翔滦古会”和“大美历山·休闲翼城”两大文化旅游主打品牌。2019年正式通车后，使得游客前往历山的车程和时间都大为缩短，为翼城历山景区的开发运营奠定了坚实的基础，也为偏距一隅的西阎镇发展乡村旅游带来了无限生机。旅游路的通车，带动旅游业发展，更带动了地方经济。香菇、松子、木耳、核桃等特色山货都销售一空。旅游路沿线的堡子村和曹公村投入资金400余万元，建成虞舜康养种植专业合作社、山耳食用菌种植专业合作社两大香菇基地，规模达到40万棒，年利润近200万元，带动当地20余户群众致富。泉头村有舜王谷、万年石潭、舜王池等自然景观，更有享有鸟中凤凰的红腹锦鸡、勺鸡、红嘴蓝雀等珍贵野生鸟类。三是制定完善了《翼城县文物安全突发事件应急预案》和《革命文物保护方案》，出台了《关于切实做好文物保护有关工作的通知》、《关于加强文物保护利用改革的实施方案》等规范性文件，进一步做好文物保护利用和文化遗产保护传承工作。
（二）文物保护级别逐渐提升。具有独特文化属性的旅游品牌，产生了良好的经济效益与社会效益。围绕翼城历山被国家气象部门命名为“历法之源”这一契机，以华北绿肺、康养胜地为主打，举办了“大美历山，休闲翼城”文化旅游活动。内容涵盖“大美历山”摄影大赛、“著名作家看历山——翼城行”主题采风、刘累故里在翼城暨中华龙文化溯源研讨会、舜王谷徒步涉水越野、户外休闲野营、非遗节目和民俗展演，以及翼城特色文化旅游产品展销、特色小吃展销、全域旅游项目招商推介等活动，全力打响翼城历山的文化旅游品牌，进一步提升翼城全域旅游形象，为全国游客提供一个休闲度假、康养静心的清凉世界。翼城县各乡镇先后举办了王庄弃里后稷农耕文化旅游节、里砦北续桃花音乐节、闫村游学体验活动、唐兴城内古城文化旅游节、古绵山“德孝”文化旅游节、浇底生态保护区连翘赏花节、南唐樱桃文化旅游节、隆化史伯文化旅游美食节、佛爷山庙会、桥上德孝文化节暨刘氏宗亲文化活动等一系列精彩纷呈的“2+10”文化旅游活动，全县文化旅游呈现出“乡乡有节庆、月月有活动”的喜人态势，全域旅游“共建共享”理念获得了人民群众高度认同。
（三）文物保护状况明显改善。县人民政府坚持以文物保护规划为引领，在城市建设和旧城改造工作中，坚持“三规合一”的原则，编制翼城古城文化历史街区保护规划和国家重点文保单位、部分省级文保单位的详细保护规划，加强抢救性保护项目实施及日常看护管理。对县城原城内村实施了维修加固及增装消防、安防、雷防等项目建设，确保了该村的文物安全。比较知名的文保单位还有古城木石四牌坊、武池乔泽庙元代舞楼、西阎四圣宫、南撖东岳庙、天马曲村遗址、霸国遗址等，还有“中国历法之源”的历山等五座历史文化名山。内容涵盖了古遗址、古墓葬、古建筑、近代代表性建筑和重要史迹等六大类不可移动文物。多年来，对所有文保单位和红色标语依附老屋进行了挂牌保护；完成了县级以上文保单位及不可移动文物保护范围和建设控制地带划定工作，并积极立碑保护。今年，我县按照上级革命文物保护利用工作部署要求，积极开展对革命文物的全面排查，积极推进革命文物保护工作。同时，健全“县、乡、村、点”四级安全网络，加上文物安全巡察工作，同时加强消防、公安、主管单位等相关职能部门协调配合，每年积极组织开展省保及国保单位的联合安全检查、排查、督导等工作；强化文化综合执法队对存在破坏文物安全行为的快速处置，例如在刘累故里将遭群众计划拆除处理问题上，果断出手，确保了文物的安全。
二、意见建议
（一）提高认识，进一步明确文物保护工作责任。文物是历史的延续，保护文物是坚持文化自信的重要依据，红色文化、祠堂文化、宗教文化等彰显了翼城深厚的历史文化底蕴。各级政府是本行政区域内文物保护责任主体，必须依法履行管理和监督责任。依法建立和完善文物保护“五纳入”考核体系，建立文物工作协调机制。各级政府要将文物保护工作纳入国民经济和社会发展规划，充分做好文物保护规划，做到文物保护与城市建设、乡村振兴、旅游开发等工作同步规划、同步开发、同步建设。在城乡建设和旅游发展中，要采取有效措施，坚持文物保护优先的底线，保护历史文化风貌，确保文物安全。
（二）加大宣传，切实提高全民文保法律意识。各级政府要更加深入开展文物保护法制宣传教育和文物知识普及。各级领导干部要带头学法守法，严格依法办事。要充分利用新媒体平台，多方面、多形式、全方位开展宣传，让广大人民群众能够识别文物、了解文物、热爱文物，自觉参与文物保护，做到全力为之，营造全民重视文物、保护文物、珍惜文物的深厚氛围。认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制，将《中华人民共和国文物保护法》学习宣传纳入普法教育规划，在文化遗产日、国际博物馆日、国际古迹遗址日等重点时段集中开展文物公益宣传，不断提高人民群众文物保护法律意识和责任意识。
（三）加大投入，全力保障文保经费落到实处。坚持“分级管理、分级负担、地方为主”的文物经费原则，将文物保护经费列入财政预算，并随财政收入的增长而增加，为文物事业发展提供经费保障。同时，积极向上级政府部门争取文物保护项目，积极探索“旅游+”的融资新渠道，发挥文物与旅游相互支持的作用。各级政府要采取积极有效措施，加大对文物维护经费的投入，有效落实保护管理责任，科学划定公布保护范围和建设控制用地，合理安排日常保养维护和巡查检查，有序推进文物保护修缮，不断完善安全防护和消防防雷设施设备，以确保文物安全，消除安全隐患。
文物是不可再生的珍贵文化资源，是中华民族生生不息发展壮大的实物见证，保护继承好文化遗产，是历史和民族赋予我们的神圣使命。依法做好文物保护工作是一项长期而艰巨的任务，需要各级政府和相关部门坚持不懈的努力。督促和支持政府依法履行职责，推动我县文物保护工作持续健康发展和文物合理开放利用，让收藏在博物馆里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字都活起来，为坚定文化自信，凝聚民族精神力量作出应有的贡献。
